
[解局] 北約宣言首提「中國」,真把中國當敵人?
北約,一個冷戰的產物,一個以歐洲國家為主的軍事組織,最近因為和「中國」扯上了關係,再次引發了人們的關注。
12月4日,北約峰會在倫敦結束,發布的宣言中首次提到中國。
接著,有部分媒體發出報道:北約宣言首次寫入「中國威脅」、面臨「中國威脅」北約展現罕見團結、歐洲國家將中國定為對手。
事實真的如此嗎?美國的對華態度我們知道,北約內的26個歐洲國家也把中國當敵人了嗎?
島叔認為,非也。說什麼歐洲把中國當威脅,那是有媒體想要搞個大新聞的結果。

12月3-4日,北約峰會在倫敦舉行,其成員國美國、加拿大、26個歐洲國家及土耳其派代表參會(圖源:新華社)
宣言
首先,這次北約發布的「倫敦宣言」到底怎麼說中國的?
在北約官網,島叔找到宣言原文,翻譯過來是:我們認識到,中國日益增長的影響力和國際政策,為北約帶來了需要共同應對的機遇和挑戰。
是的,在宣言中,就一句話,並且根本沒有「威脅」(threat)這個詞。可以想到,一些媒體把這句話誇張為北約把中國當威脅了,是引申於「挑戰」這個詞。

「倫敦宣言」中提到中國的表述,截圖自北約官網
不過,正如我們常說的「全球化帶來了機遇和挑戰」這樣,「挑戰」並不代表充滿敵意,它更多是一個中性的、根據語境解讀的詞語。更何況,排在前面還有一個大大的「機遇」一詞。
實際上,這次北約成立70周年的慶祝活動更多的是被關於金錢和未來戰略的激烈爭執所籠罩。一個流傳出的視頻片段,從私人關係角度曝光了幾個西方國家領導人之間的分歧。
法國總統馬克龍在上個月曾發出北約已經「腦死」的說法,引發了美國方面的強烈反應。關於中國議題,他在11月28日在巴黎的一場新聞發布會上,有著非常明確的表態。
他對記者說:「誰是我們的敵人?這是我們需要搞清楚的一個戰略性問題。有時,我聽到一些人說是俄羅斯或者中國,我不這樣認為。我們的共同敵人,很明顯是在北約內部,是各個國家深陷的恐怖主義。」
馬克龍特別介意美國在敘利亞撤軍,允許土耳其軍事打擊敘北部的事情。他說,把庫爾德人拋棄、扔給土耳其,讓敘利亞更加不穩定,還導致上百個「伊斯蘭國」分子逃跑,這明顯與北約的原則相悖。
這樣看來,當時美國從敘撤軍,並未提前和北約其他國家討論,至少沒有通知到法國。這種沒有協調的單邊主義行動,視北約為無物的行為,讓馬克龍覺得北約瀕臨「腦死」。

英國《經濟學人》雜誌11月9日刊登對馬克龍的專訪,馬克龍說北約瀕臨「腦死」
在德國總理默克爾這邊,她不同意馬克龍關於北約狀態的描述,但她同意其關於中國的說法。實際上,默克爾是訪華次數最多的西方領導人,她就任以來訪華有12次,最近一次是今年9月份,她去了武漢。
至於歐洲另一個大國英國,對相關議題的態度如何,還得看下周英國大選的結果。
從經貿角度來看,根據今天中國海關總署公布的數據,今年前11個月中國進出口總值同比增2.4%,歐盟、東協和美國為中國前三大貿易夥伴,在中國與美國貿易值有所下降的同時,中歐貿易值同比大增7.7%。
其實,歐盟已經連續15年成為中國的最大貿易夥伴(看來馬上要連續16年),其中,中國已連續3年成為德國最大的貿易夥伴。歐洲國家與中國已是緊密聯繫在一起。
無須諱言的是,歐洲國家存在對中國的疑慮,不管是出於意識形態、社會制度不同,還是了解不夠、誤解太深等原因,但如果說歐洲已經把中國當「敵人」了,那只能說是fake news。
既然如此,為什麼北約這次還要討論中國呢?這首先要從北約的歷史和現狀來看。

部分媒體報道: 《來自中國的挑戰,可使北約團結起來》《面對中國威脅,北約展現罕見團結》
北約
簡稱為「北約」的北大西洋公約組織成立於1949年,當時是為了對抗前蘇聯和其領導的「華約」組織,其最早的成員包括美國、加拿大,以及10個歐洲國家。
從結構上來看,相比於相互確保彼此安全承諾的聯盟,北約更多的是美國為盟友提供安全保障,盟友支持美國的主導地位,形成一個等級制的同盟體系或國際次體系。
1991年,華約解散,北約喪失了目標敵人。但是,和大家以為的北約遲早解散的預期不同,北約反而繼續擴大了成員。
從範圍上看,北約不斷蠶食前蘇聯地區。1999年,波蘭、匈牙利、捷克三國加入。2017年,黑山加入。北馬其頓成為下一個加入北約的國家,也就是其第30個成員國。

北約成員圖,左側為加入時間
如此,北約的定位就出現了疑問。冷戰都結束了,北約的存在是為了什麼?北約在世界舞台的角色是什麼?
在美國的主導下,北約開始更新觀念、轉變職能,進行適應性調整。2006年4月,北約里加峰會通過未來轉型戰略的文件,文件說北約致力於在全球建立擁有「共同價值觀與共同利益」的全球夥伴關係。
但是,事實是,北約從來沒有搞清楚自己的定位。巴爾幹半島、北非、中東、反恐等問題,都曾落入北約的視野。從法國退出北約,到伊拉克戰爭、利比亞內戰、伊朗核問題、中導條約,歐洲國家和美國矛盾不斷。
這次的倫敦峰會上,關於北約的軍費分攤,成為一個新的棘手問題。美國希望歐洲國家交更多的軍費,而歐洲國家明顯不願意。在這次峰會開幕前,美國和法國領導人的媒體見面會上,兩人幾乎處於各說各話的狀態。
因此,面對一個輝煌往昔不再、內訌不斷的軍事組織,美國希望通過製造新的對手,為北約創造一個假想敵,來增加北約的內部一致性。
而這個假想敵就是中國。

12月3日,北約峰會開幕前,特朗普與馬克龍舉行會晤(圖源:VCG)